De gemeente Groningen gaat het beleid voor zonne-energie herzien. De groei van het aantal zonnepanelen neemt af en een overbelast elektriciteitsnet maakt het lastiger om nieuwe zonneparken en lokale initiatieven aan te sluiten. Het gemeentebestuur wil daarom niet langer alleen kijken naar de uitbreiding van zonnepanelen, maar naar de werking van het energiesysteem als geheel.
In de gemeente liggen inmiddels ongeveer 1,06 miljoen zonnepanelen. Volgens het gemeentebestuur betekent dat dat 43 procent is bereikt van de doelstelling die in 2018 werd vastgesteld. Groningen wil in 2035 CO₂-neutraal zijn. Daarvoor was onder meer voorzien in een productiecapaciteit van 950 megawattpiek aan zonne-energie. Megawattpiek is de eenheid waarmee wordt aangegeven hoeveel elektriciteit zonnepanelen onder ideale omstandigheden kunnen leveren.
Groei vlakt sterk af
De ontwikkeling van het aantal panelen laat volgens de gemeente een duidelijke vertraging zien. In 2024 kwamen er nog ruim 250.000 zonnepanelen bij. In zowel 2025 als 2026 bleef de groei steken op ongeveer 50.000 panelen per jaar. Daarmee neemt het tempo af op een moment dat de gemeente nog werkt aan haar doel voor 2035.
| Onderdeel | Gegevens |
|---|---|
| Aantal zonnepanelen in de gemeente | Ongeveer 1,06 miljoen |
| Groei in 2024 | Ruim 250.000 panelen |
| Groei in 2025 en 2026 | Per jaar ongeveer 50.000 panelen |
| Gemeentelijke doelstelling | 950 megawattpiek zonne-energie in 2035 |
Vooral kleinere projecten op lokaal niveau komen volgens het college moeilijk van de grond. Op veel plaatsen zit het elektriciteitsnet vol. Nieuwe installaties kunnen hun opgewekte stroom daardoor niet altijd aan het net leveren. Dat beperkt de mogelijkheden voor initiatiefnemers, ook wanneer er geschikte daken of locaties beschikbaar zijn.
De problemen zijn niet uitsluitend technisch. De kosten voor een aansluiting op het elektriciteitsnet zijn volgens de gemeente fors gestegen. Voor particulieren en bedrijven is het bovendien minder aantrekkelijk geworden om zelf elektriciteit met zonnepanelen op te wekken: de investering levert inmiddels niet altijd genoeg op. Ook strengere eisen rond verzekeringen en beveiliging maken projecten ingewikkelder.
Niet ieder geschikt dak blijft beschikbaar
Het gemeentebestuur wijst daarnaast op de beperkte ruimte voor verdere uitbreiding op daken. Veel geschikte daken zijn inmiddels al voorzien van zonnepanelen. Daarmee blijft het dak een belangrijk onderdeel van het gemeentelijke energiebeleid, maar kan niet langer zonder meer worden aangenomen dat daar nog voldoende nieuwe capaciteit beschikbaar is.
Ook grotere zonneparken van commerciële bedrijven worden volgens het college minder vaak gerealiseerd. Daarbij spelen meerdere belangen door elkaar. Plannen kunnen op weerstand van omwonenden stuiten of botsen met andere functies en belangen in het gebied. De gemeente noemt die combinatie van factoren als reden om de bestaande aanpak opnieuw te beoordelen.
De herziening betekent niet dat Groningen de inzet op zonne-energie beëindigt. Het college stelt wel dat het huidige beleid niet meer goed aansluit op de omstandigheden. De gemeente wil daarom breder bekijken hoe opwekking, aansluiting en gebruik van energie zich tot elkaar verhouden. Ook moet worden meegenomen hoe het energiesysteem zich in de komende jaren ontwikkelt.
Gevolgen voor lokale initiatieven
Voor dorpen, inwoners en bedrijven die gezamenlijk zonnepanelen willen plaatsen, is vooral de beschikbaarheid van een netaansluiting van belang. Een project kan technisch uitvoerbaar lijken, maar alsnog vertraging oplopen wanneer de opgewekte elektriciteit niet kan worden afgevoerd. De gestegen aansluitkosten kunnen de financiële haalbaarheid vervolgens verder onder druk zetten.
De gemeente staat daarmee voor een bredere afweging dan alleen de vraag hoeveel panelen erbij komen. De ontwikkeling raakt ook de manier waarop energie wordt opgewekt, aangesloten en gebruikt. Het nieuwe plan moet duidelijk maken hoe Groningen onder veranderende omstandigheden verder wil werken aan de klimaatdoelen. Wanneer dat plan wordt vastgesteld of welke concrete maatregelen het zal bevatten, staat in de beschikbare informatie niet vermeld.
- In Groningen liggen ongeveer 1,06 miljoen zonnepanelen.
- De groei daalde van ruim 250.000 panelen in 2024 naar ongeveer 50.000 per jaar in 2025 en 2026.
- Een vol elektriciteitsnet en hogere aansluitkosten remmen nieuwe projecten.
- Het gemeentebestuur werkt aan een bredere visie op het energiesysteem.
