Die Mitgliedstaaten der Weltgesundheitsorganisation (WHO) haben ihre finanzielle Unterstützung für die Organisation ausgebaut. Im Mai 2025 beschlossen sie eine weitere Erhöhung der ordentlichen Beiträge um 20 Prozent. Damit soll die WHO nachhaltiger finanziert werden und ihre Aufgaben in der Gesundheitsversorgung und der internationalen Notfallvorsorge verlässlicher wahrnehmen können.
Die Finanzierungsfrage steht auch im Zentrum der 76. Tagung des WHO-Regionalkomitees für Europa in Kopenhagen. Dort beraten die Mitgliedstaaten unter anderem über den Programmhaushalt. Nach Angaben der WHO sind die Länder der Europäischen Region seit Langem wichtige Befürworter einer starken und dauerhaft finanzierten Organisation. Im Zeitraum 2024 bis 2025 stellten sie demnach 92 Prozent der zentralen freiwilligen Beiträge bereit.
Mehr Spielraum durch nicht zweckgebundene Mittel
Für die WHO ist nicht nur die Höhe der Beiträge entscheidend, sondern auch deren Ausgestaltung. Bei den zentralen freiwilligen Beiträgen handelt es sich um nicht zweckgebundene Mittel. Die Organisation kann diese Gelder deshalb dorthin lenken, wo der Bedarf nach ihrer Einschätzung am grössten ist. Als Beispiele nennt sie die primäre Gesundheitsversorgung und die Vorbereitung auf gesundheitliche Notfälle.
Flexible Finanzmittel bestehen gemäss WHO aus mehreren Bestandteilen. Dazu gehören die ordentlichen Beiträge der Mitgliedstaaten, zentrale freiwillige Beiträge sowie Programmunterstützungskosten. Ordentliche Beiträge werden von den Mitgliedstaaten geleistet. Ihre Höhe richtet sich nach dem Wohlstandsniveau und der Bevölkerungszahl des jeweiligen Landes.
| Finanzierungsbestandteil | Funktion |
|---|---|
| Ordentliche Beiträge | Mitgliedsbeiträge nach Wohlstandsniveau und Bevölkerungszahl |
| Zentrale freiwillige Beiträge | Nicht zweckgebundene Mittel mit flexiblem Einsatz |
| Programmunterstützungskosten | Bestandteil der flexiblen Finanzierung |
Ordentliche Beiträge decken rund einen Viertel des Basishaushalts
Die Erhöhung im Mai 2025 war laut WHO bereits die zweite Anhebung dieser Grössenordnung. Sie steht im Zusammenhang mit den Empfehlungen einer unabhängigen Arbeitsgruppe zur nachhaltigen Finanzierung. Die ordentlichen Beiträge decken inzwischen ungefähr einen Viertel des Basishaushalts für 2026 und 2027. Dieser Haushalt beläuft sich auf 4,27 Milliarden US-Dollar. Die Mitgliedstaaten haben sich zudem zu weiteren Erhöhungen bis zum Finanzierungszeitraum 2030 bis 2031 verpflichtet.
«Flexible Finanzmittel» setzen sich aus ordentlichen Beiträgen, zentralen freiwilligen Beiträgen und Programmunterstützungskosten zusammen.
Die Grössenordnung des WHO-Haushalts lässt sich laut der Organisation einordnen, wenn man ihn mit den Budgets grosser Spitäler in Europa vergleicht: Einige der grössten Krankenhäuser des Kontinents verfügen demnach über Etats von deutlich mehr als vier Milliarden US-Dollar. Der Vergleich verweist auf den Umfang der Aufgaben, die mit dem WHO-Basishaushalt finanziert werden sollen. Zugleich macht die Aufteilung der Beiträge deutlich, dass die Organisation auf unterschiedliche Geldquellen angewiesen ist.
Beiträge von Staaten und weiteren Partnern
Die WHO unterscheidet neben den flexiblen Mitteln auch zweckgebundene freiwillige Beiträge. Diese stammen gemäss den vorliegenden Angaben von Mitgliedstaaten, der Europäischen Union und weiteren zwischenstaatlichen Organisationen. Auch Stiftungen, Entwicklungsbanken und Partnerschaften leisten solche Beiträge. Zweckgebundene Gelder werden bestimmten Krankheiten, Programmen oder Ländern zugewiesen. Für die WHO besteht damit ein Unterschied zwischen Mitteln, die sie entsprechend dem aktuellen Bedarf einsetzen kann, und solchen, deren Verwendung bereits festgelegt ist.
Jede Zahlung an die WHO soll nach ihrer Darstellung dazu beitragen, Länder zu unterstützen und die Gesundheit weltweit zu schützen. Die jetzt beschlossenen und angekündigten Beitragserhöhungen sind deshalb nicht nur eine finanzielle Massnahme. Sie bilden auch ein politisches Bekenntnis der Mitgliedstaaten zu einer Organisation, die internationale Gesundheitsaufgaben koordiniert und Ressourcen für die primäre Gesundheitsversorgung sowie die Notfallvorsorge bereitstellt.
