Ett år av gemensam beredskapsplanering
Sveriges 21 regioner har under det senaste året byggt upp ett gemensamt arbetssätt för att stärka hälso- och sjukvårdens förmåga vid kris, höjd beredskap och ytterst krig. Samarbetet sker inom NSPL, ett gemensamt samverkansorgan som nu har funnits i sin nuvarande form i ett år.
För Region Norrbotten handlar arbetet om mer än administrativa samordningsvinster. Ett län med stora avstånd och ett strategiskt utsatt läge behöver kunna upprätthålla vårdkedjan även när förutsättningarna förändras snabbt. Därför riktas uppmärksamheten bland annat mot hur patienter ska kunna transporteras och tas om hand vid ett stort inflöde.
”Genom NSPL kan vi samordna våra behov och agera med större gemensam tyngd.”
Det säger Veronica Arthurson, hälso- och sjukvårdsdirektör i Region Norrbotten och medlem i NSPL:s chefsgrupp. Hennes beskrivning pekar på den grundläggande tanken bakom samarbetet: regionerna ska inte behöva utveckla separata lösningar för problem som i grunden är gemensamma.
Gemensam upphandling av utrustning
Ett konkret exempel är regionernas arbete med en gemensam upphandling av bårsystem till förstärkningsfordon. Det gäller bland annat bussar och tåg, som kan behöva användas för sjuktransporter när den ordinarie kapaciteten inte räcker till.
För Norrbotten får frågan en särskild tyngd. Länet är stort och de geografiska avstånden påverkar hur vårdens resurser kan flyttas vid en allvarlig händelse. Robusta transportlösningar blir därmed en del av den samlade vårdförmågan, inte enbart en teknisk fråga om fordon och utrustning.
En gemensam upphandling kan enligt upplägget samla regionernas behov och ge större kraft i arbetet med att ta fram lösningar. Några uppgifter om kostnader, antal system eller när utrustningen ska vara tillgänglig har inte presenterats.
| Del av samarbetet | Inriktning |
|---|---|
| Organisation | 21 regioner i ett gemensamt samverkansorgan |
| Tidsram | Ett år i nuvarande form efter två år som projekt |
| Konkreta insatser | Bårsystem för förstärkningsfordon som bussar och tåg |
| Övergripande mål | Stärkt beredskap, civilt försvar och hälso- och sjukvård |
Förstärkningsfordon ska kunna ingå i vårdkedjan
Vid en större kris kan den vanliga transportorganisationen behöva kompletteras. NSPL:s arbete med bårfordon tar sikte på den situationen. Genom att förbereda utrustning och gemensamma förmågor skapas bättre förutsättningar för att använda flera typer av transportmedel i vården.
Det är särskilt relevant i ett län där avstånd mellan vårdinrättningar och befolkningscentra är en återkommande del av planeringen. Region Norrbotten beskriver robusta sjuktransporter som en viktig del av vårdkedjan om många patienter behöver tas om hand samtidigt. Samarbetet ska också bidra till att regionerna kan hantera behov som var och en för sig kan ha svårt att lösa.
- Samordning av regionernas behov inom beredskap och civilt försvar.
- Gemensamt arbete med bårsystem till förstärkningsfordon.
- Utveckling av gemensamma förmågor och samverkan med nationella aktörer.
- Förberedelser för hälso- och sjukvård vid kris, höjd beredskap och krig.
Från projekt till långsiktig struktur
NSPL etablerades i sin nuvarande form efter två år som projekt. Organisationen är inte en separat aktör, utan fungerar som en plattform där regionerna arbetar tillsammans i frågor som rör beredskap och civilt försvar.
Den övergången är viktig eftersom beredskapsarbete behöver sträcka sig längre än enskilda projekt och tidsbegränsade insatser. Regionerna har nu lagt grunden för ett mer långsiktigt samarbete. Samtidigt återstår arbetet med att omsätta gemensamma ambitioner i fungerande förmågor, utrustning och samverkansformer.
NSPL:s chef Emma Spak beskriver samarbetet som ett sätt att utveckla lösningar snabbare och ge regionerna en tydligare gemensam röst i det civila försvaret. Den nationella samordningen omfattar därmed både praktiska frågor och regionernas gemensamma dialog med andra aktörer.
Arbetet kan breddas
Hittills har fokus legat på frågor med tydlig koppling till hälso- och sjukvårdens beredskap. Bland de områden som NSPL arbetar med finns förändringar i hälso- och sjukvårdslagen, EMT2, bårfordon och utbildning. Under den fortsatta utvecklingen kan även andra delar av regionernas samhällsviktiga verksamhet omfattas.
För Norrbotten blir den långsiktiga frågan hur nationella lösningar kan anpassas till länets förutsättningar. Ett gemensamt system måste fungera både i tätare miljöer och i ett glest befolkat län med långa avstånd. Samarbetet ger regionerna möjlighet att dela behov och bygga gemensam kapacitet, men arbetet behöver samtidigt ta hänsyn till lokala förhållanden.
Planen framåt är att fortsätta utveckla gemensamma förmågor, fördjupa samverkan med nationella aktörer och förbättra Sveriges samlade motståndskraft. För Region Norrbotten innebär det att beredskapen för sjuktransporter och vård vid allvarliga händelser blir en del av ett större nationellt arbete. Resultatet kommer att bero på hur väl den gemensamma planeringen kan omsättas i praktiken när vården utsätts för påfrestningar.
