Auftrag für neue Steueranwendung vergeben
Der Kanton Schwyz hat die Entwicklung einer neuen Software für die Grundstückgewinnsteuer vergeben. Den Zuschlag erhielt die St.Galler Gemdat AG. Der Auftrag umfasst ein Volumen von rund 2,45 Millionen Franken. Neben der technischen Entwicklung übernimmt das Unternehmen auch den Betrieb der Anwendung während zunächst fünf Jahren.
Die Schwyzer Steuerverwaltung hatte den Auftrag ausgeschrieben. Nach Angaben zur Vergabe bewarben sich zwei Anbieter. Bei der Bewertung habe Gemdat insbesondere bei den Kriterien Qualität und Leistung überzeugt. Der Entscheid fiel am 12. November; publiziert wurde der Zuschlag am folgenden Tag.
Für den Kanton ist der Entscheid nicht nur eine Beschaffung von Informatikleistungen. Mit der Software soll ein zentrales Werkzeug für die Bearbeitung der Grundstückgewinnsteuer ersetzt beziehungsweise neu aufgebaut werden. Diese Steuer fällt bei Gewinnen aus der Veräusserung von Grundstücken an. Die technische Lösung bildet damit einen Teil jenes Verwaltungsprozesses ab, der bei Handänderungen von Liegenschaften zum Einsatz kommt.
Betrieb und Betreuung sind Teil des Pakets
Der Preis beschränkt sich nicht auf die Programmierung. Zum Leistungsumfang gehören gemäss den publizierten Angaben auch Lizenzen, Wartung und Support. Diese Bestandteile sind für die finanzielle Beurteilung eines Informatikprojekts wichtig, weil die Kosten einer Anwendung nicht mit deren Einführung enden. Der Kanton bezahlt damit ein Gesamtpaket, das Entwicklung und laufende Betreuung für die erste Betriebsperiode verbindet.
| Bestandteil | Angabe |
|---|---|
| Zuschlagsempfängerin | Gemdat AG, St.Gallen |
| Auftragsvolumen | Rund 2,45 Millionen Franken |
| Grundlaufzeit für Betrieb und Betreuung | Fünf Jahre |
| Weitere Option | Verlängerung um fünf Jahre |
| Anzahl Bewerber | Zwei Anbieter |
Verlängerung bleibt möglich
Der Kanton hat sich die Möglichkeit offengehalten, die Zusammenarbeit um weitere fünf Jahre zu verlängern. Ob diese Option tatsächlich genutzt wird, ist mit dem Zuschlag noch nicht entschieden. Sie schafft jedoch eine längerfristige Perspektive für Betrieb und Support und gibt der Verwaltung die Möglichkeit, die Anwendung über die erste Vertragsperiode hinaus beim gleichen Anbieter weiterzuführen.
Aus fiskalischer Sicht macht diese Option sichtbar, dass die ausgewiesenen 2,45 Millionen Franken nicht zwingend den gesamten Zeitraum einer möglichen Zusammenarbeit abdecken müssen. Der publizierte Betrag bezieht sich auf den jetzt vergebenen Auftrag. Die Angaben zur Vergabe nennen keine zusätzlichen Kosten für eine spätere Verlängerung. Ebenso liegen keine Einzelbeträge für Entwicklung, Lizenzen, Wartung oder Support vor.
Online-Deklaration als mögliche Erweiterung
Der Kanton kann die Lösung zudem so ausbauen lassen, dass Steuerpflichtige ihre Deklaration künftig online einreichen können. Diese Möglichkeit ist Bestandteil der vorgesehenen Erweiterbarkeit, aber noch kein Hinweis darauf, dass die Online-Einreichung bereits eingeführt wird. Der aktuelle Zuschlag schafft damit zunächst die technische Grundlage für die Steuerverwaltung; über eine konkrete Umsetzung zusätzlicher digitaler Funktionen wird in den vorliegenden Angaben nichts mitgeteilt.
- Die Grundausstattung richtet sich an die Bearbeitung der Grundstückgewinnsteuer.
- Der Vertrag umfasst auch Wartung und Unterstützung im laufenden Betrieb.
- Eine spätere Online-Einreichung der Deklaration bleibt als Erweiterung möglich.
Für die Steuerpflichtigen dürfte die Bedeutung des Projekts deshalb vor allem davon abhängen, welche Funktionen der Kanton tatsächlich freischaltet. Eine elektronische Deklaration könnte die Einreichung vereinfachen. Zum Zeitpunkt der Zuschlagspublikation ist jedoch weder ein Einführungstermin genannt noch beschrieben, welche weiteren digitalen Dienstleistungen vorgesehen sind.
Gemdat bringt Erfahrung mit Grundstücken ein
Die Gemdat AG entwickelt in St.Gallen seit mehr als 30 Jahren Software im Bereich Gebäude und Grundstücke. Das Unternehmen gibt an, mit seinen Produkten rund 40 Prozent der Grundstücke in der Schweiz zu verwalten. Diese Erfahrung war Teil des Hintergrunds des Zuschlags, ersetzt aber nicht die laufende Kontrolle des konkreten Projekts durch den Kanton. Entscheidend wird sein, ob die neue Anwendung die Anforderungen der Schwyzer Steuerverwaltung im vorgesehenen Kosten- und Zeitrahmen erfüllt.
Die vorliegenden Informationen enthalten keine Angaben zum Start der Entwicklungsarbeiten, zu einem geplanten Einführungstermin oder zu den technischen Einzelheiten. Offen bleibt auch, wie die bestehende Lösung abgelöst wird und ob für die Verwaltung während der Umstellung zusätzliche Arbeiten anfallen. Solche Fragen sind für die Gesamtkosten und den praktischen Nutzen eines kantonalen Informatikprojekts wesentlich, wurden mit der Zuschlagsmitteilung aber nicht beantwortet.
Langfristige Kosten im Blick behalten
Mit dem Entscheid ist ein wichtiger Schritt der Beschaffung abgeschlossen. Für den Kanton folgt nun die Umsetzung. Bei einem mehrjährigen Softwareauftrag werden neben dem einmaligen Entwicklungsaufwand insbesondere die laufenden Betriebs- und Betreuungskosten relevant. Die Möglichkeit einer Vertragsverlängerung macht zudem eine spätere finanzielle Beurteilung über die erste Laufzeit hinaus erforderlich.
Die Schwyzer Steuerverwaltung erhält mit Gemdat eine externe Partnerin für ein spezialisiertes Verwaltungsinstrument. Der Zuschlag ist damit ein Auftrag mit klar beziffertem Grundvolumen, aber auch mit offenem Entwicklungsspielraum. Wie stark die neue Lösung den Kontakt zwischen Steuerverwaltung und Steuerpflichtigen verändert, hängt von den später bestellten Erweiterungen ab. Fest steht vorerst: Der Kanton investiert rund 2,45 Millionen Franken in eine neue Grundlage für die Bearbeitung der Grundstückgewinnsteuer und sichert sich zugleich die Option auf einen fünfjährigen Weiterbetrieb.
