เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม คณะกรรมการประมูลสัมปทานรังนกอีแอ่นจังหวัดพัทลุง ได้ดำเนินการเปิดประมูลสัมปทานครั้งที่ 4 โดยมีวัตถุประสงค์จะให้เอกชนเข้ามาดูแลและเก็บรังนกตามธรรมชาติในพื้นที่ตำบลเกาะหมาก อำเภอปากพะยูน แต่การประมูลกลับสิ้นสุดลงโดยไม่สามารถคัดเลือกผู้ชนะได้ เนื่องจากไม่มีผู้ยื่นใบเสนอราคาแต่อย่างใด
รายละเอียดพื้นที่และเงื่อนไขการประมูล
พื้นที่สัมปทานครอบคลุมเกาะซึ่งเป็นแหล่งอาศัยของนกอีแอ่นทั้งหมด 7 เกาะ ได้แก่ เกาะหน้าเทวดา เกาะรู้สิ้ม เกาะท้ายถ้ำดำ เกาะกันตัง เกาะตาโส เกาะยายโส และเกาะรอก โดยสัญญาที่เปิดเสนอให้เป็นสัมปทานมีระยะเวลา 5 ปี การจัดการและการเรียกเก็บอากรรังนกเป็นไปตามพระราชบัญญัติอากรรังนกอีแอ่น พ.ศ. 2550 และมติคณะกรรมการจังหวัดครั้งล่าสุด
ราคากลางปรับลดแต่ยังไม่เพียงพอ
คณะกรรมการกำหนดราคากลางในการประมูลครั้งนี้ไว้ที่ 405,000,000 บาท ซึ่งเป็นการปรับลดจากครั้งก่อนหน้า โดยในการประมูลรอบที่ 3 ราคากลางเคยกำหนดไว้ที่ 450,000,000 บาท ขณะที่ครั้งแรกและครั้งที่สองเคยตั้งไว้สูงถึง 500,000,000 บาท ผู้ยื่นเสนอราคาต้องไม่ต่ำกว่าราคากลางและต้องวางหลักประกันซองจำนวน 10,000,000 บาท แต่แม้จะมีการลดราคากลางลงแล้วก็ยังไม่สามารถดึงดูดผู้ประกอบการให้ยื่นเสนอราคา
"คณะกรรมการจะนำรายละเอียดกลับมาทบทวน ทั้งเรื่องราคากลางและเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง ก่อนกำหนดแนวทางเปิดประมูลครั้งที่ 5 โดยจะพิจารณาให้รอบคอบไม่ให้ราคาต่ำกว่าทุนเดิม"
งานทบทวนและปัจจัยที่ต้องพิจารณา
คณะกรรมการระบุว่าจะนำผลการประมูลครั้งนี้กลับมาศึกษาและปรับแก้ทั้งในด้านเงื่อนไขการประมูลและราคากลางเพื่อหาจุดสมดุลระหว่างการสร้างแรงจูงใจให้ภาคเอกชนเข้ามาร่วมการลงทุน และการรักษาผลประโยชน์ของจังหวัดพัทลุง ทั้งรายได้จากการจัดเก็บอากรรังนกและการอนุรักษ์แหล่งที่อยู่อาศัยของนกอีแอ่น
ปัจจัยที่คณะกรรมการต้องพิจารณารวมถึงต้นทุนการดำเนินงานจริงของผู้ประกอบการ ความเสี่ยงด้านธรรมชาติและสภาพอากาศ ความคุ้มค่าทางธุรกิจ การบังคับใช้กฎหมายด้านการอนุรักษ์ รวมถึงมาตรการตรวจสอบและการจัดเก็บรายได้ที่มีประสิทธิภาพ
ผลกระทบต่อชุมชนและการอนุรักษ์
การไม่มีเอกชนเข้าร่วมประมูลอาจมีผลต่อการบริหารจัดการแหล่งรังนกในเชิงปฏิบัติ โดยเฉพาะการบำรุงรักษา สร้างความปลอดภัยต่อรังและการควบคุมการเข้าถึงพื้นที่ ซึ่งส่งผลทั้งต่อรายได้ของท้องถิ่นและการอนุรักษ์สัตว์ป่าในระยะยาว ภาคชุมชนที่อาศัยอยู่รอบเกาะและผู้ที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่การค้า เช่น ผู้รับซื้อรังนก อาจได้รับผลกระทบทางเศรษฐกิจหากการจัดการแหล่งรังนกขาดความชัดเจน
- จำนวนเกาะในพื้นที่สัมปทาน: 7 เกาะ
- ระยะเวลาสัมปทาน: 5 ปี
- หลักประกันซอง: 10 ล้านบาท
- ราคากลางรอบล่าสุด: 405 ล้านบาท
ตารางสรุปการกำหนดราคากลางที่ผ่านมา
| รอบการประมูล | ราคากลาง (บาท) |
|---|---|
| ครั้งที่ 1 | 500,000,000 |
| ครั้งที่ 2 | 500,000,000 |
| ครั้งที่ 3 | 450,000,000 |
| ครั้งที่ 4 | 405,000,000 |
การเปิดประมูลรอบใหม่จะต้องคำนึงทั้งมิติด้านการเงินและมิติด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติ เพื่อไม่ให้เกิดผลเสียต่อระบบนิเวศและชุมชนท้องถิ่น ขณะเดียวกันจังหวัดต้องพิจารณาแนวทางให้มีการตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติงานของผู้รับสัมปทานอย่างเข้มงวดเมื่อมีเอกชนเข้ามารับสัมปทานจริง
ภายหลังการประชุม คณะกรรมการยังไม่กำหนดวันเปิดประมูลครั้งที่ 5 อย่างเป็นทางการ โดยสมาชิกจะนำความคิดเห็นและข้อมูลที่เกี่ยวข้องกลับไปพิจารณาเพื่อกำหนดแนวทางต่อไป
เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นสะท้อนให้เห็นถึงความท้าทายในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติที่ต้องเดินคู่กับการสร้างรายได้ให้กับท้องถิ่น ทั้งนี้ การหาจุดสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังเป็นเรื่องที่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน
