La integración del ferrocarril en la ciudad de Jaén vuelve a quedar condicionada por una decisión judicial. El Tribunal Central de Instancia, a través de su plaza número 5, ha anulado el encargo realizado por Adif a la empresa pública Ineco para preparar los estudios y proyectos de esta actuación, un trabajo presupuestado en 2,2 millones de euros. La resolución no es firme, por lo que el procedimiento todavía puede continuar en los tribunales.
El fallo estima el recurso contencioso-administrativo presentado el pasado enero por la Asociación Empresarial de Ingenieros Consultores de Andalucía (Asica) y la Federación Andaluza de Empresarios de la Construcción (Fadeco Contratistas). Ambas organizaciones actuaron a instancias de la Asociación Provincial de Constructores y Promotores de Obras de Jaén (ACP Jaén), que cuestionó la fórmula elegida para encomendar los trabajos de planificación ferroviaria.
El tribunal cuestiona la fórmula del encargo
La sentencia, de veinte páginas y consultada por Europa Press, considera que tanto el anuncio como el documento de formalización del encargo a Ineco se ajustan de forma incorrecta al marco jurídico aplicable. El órgano judicial concluye que esa actuación administrativa «no es conforme a Derecho» y, en consecuencia, acuerda su anulación. El fallo no impone expresamente las costas del procedimiento a ninguna de las partes.
«No es conforme a Derecho, y en consecuencia procede anularlo».
El núcleo del litigio se encuentra en la justificación del llamado encargo a medio propio. Esta vía permite a una administración encomendar determinados trabajos a una entidad pública vinculada, en lugar de acudir a un procedimiento ordinario de contratación. Según las entidades recurrentes, Adif no acreditó suficientemente que esta opción resultara más eficiente, sostenible y eficaz que la contratación pública, una exigencia que consideran esencial para validar una adjudicación directa.
Una sentencia pendiente de recurso
El tribunal ha aplicado en su razonamiento la interpretación del artículo 86.2 de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público. Durante la tramitación del caso cobró especial importancia una sentencia dictada por el Tribunal Supremo el 29 de junio de 2026. Ese pronunciamiento defendió un examen individualizado de cada encargo, una tesis que las organizaciones demandantes incorporaron al procedimiento y que terminó resultando determinante para la decisión sobre el proyecto jiennense.
La resolución puede ser recurrida mediante apelación ante el mismo órgano judicial en un plazo de 15 días, contados desde el día siguiente a su notificación. Hasta que transcurra ese periodo o se resuelva un eventual recurso, la situación jurídica del encargo permanece abierta. El fallo, por tanto, no equivale todavía a una sentencia definitiva sobre el conjunto de la integración ferroviaria, pero sí anula la encomienda concreta utilizada para redactar sus estudios y proyectos.
Reacción de las organizaciones empresariales
Asica, Fadeco Contratistas y ACP Jaén han recibido la decisión con «entusiasmo». Las entidades consideran especialmente relevante que se trate de la primera resolución dictada después del pronunciamiento del Supremo que anula un encargo a medio propio aplicando este criterio. A su juicio, el fallo puede tener recorrido más allá de Jaén y abrir la puerta a otros litigios relacionados con grandes infraestructuras.
- El encargo de Adif a Ineco queda anulado por decisión del Tribunal Central de Instancia.
- El importe previsto para los estudios y proyectos ascendía a 2,2 millones de euros.
- La sentencia admite recurso de apelación durante los 15 días posteriores a su notificación.
- El razonamiento se apoya en la necesidad de justificar cada encargo como la alternativa más eficiente frente a la contratación pública.
| Elemento | Dato |
|---|---|
| Actuación afectada | Estudios y proyectos de integración ferroviaria en Jaén |
| Entidad encargante | Adif |
| Empresa pública destinataria | Ineco |
| Presupuesto | 2,2 millones de euros |
| Estado judicial | Sentencia no firme |
El caso coloca de nuevo la planificación ferroviaria de Jaén en el centro del debate sobre la contratación pública y la ejecución de las infraestructuras. Para la ciudad, el dato inmediato es que el instrumento administrativo escogido para avanzar en la documentación técnica ha sido invalidado. El siguiente paso dependerá de si Adif decide recurrir y de la respuesta que ofrezca la justicia, mientras las organizaciones empresariales defienden que los futuros encargos deben acreditar de manera expresa su conveniencia y eficacia.
