Vláda v pondělí schválila nový státní program, který od 1. ledna 2027 rozšíří podporu pojištění úrody a hospodářských zvířat také na velké zemědělské podniky. Na účet programu ministerstvo zemědělství vyčlení 200 milionů korun ročně, žádosti bude administrativně zpracovávat Podpůrný a garanční rolnický a lesnický fond (PGRLF).
Forma podpory a její rozsah
Stát nově uhradí část pojistného podle typu plodiny nebo chovu. U tzv. speciálních plodin půjde až o 45 procent pojistného, u ostatních zemědělských plodin a hospodářských zvířat až o 30 procent.
| Typ | Maximální příspěvek |
|---|---|
| Speciální plodiny | 45 % |
| Ostatní plodiny a hospodářská zvířata | 30 % |
| Roční alokace programu | 200 mil. Kč |
Reakce zainteresovaných a kritika
Agrární komora schválení rozšíření podpory ocenila. Její prezident upozornil na fakt, že náhlé rizikové události nerozlišují velikost podniku a za spravedlivé označil nastavení podmínek pro všechny zemědělce.
„Mráz ani sucho nerozlišují mezi malými, středními a velkými podniky,“
Na druhé straně se v připomínkovém řízení ozvala kritika z Ministerstva financí. Odbor připomněl, že resort zemědělství již čelí nedostatku prostředků především v oblastech lesního a vodního hospodářství. Přidání dalšího programu s alokací 200 milionů korun ročně by podle financí mohlo tyto tlakové body prohloubit. Ministerstvo dále požaduje jasné vymezení očekávaných přínosů — například zda podpora povede ke zvýšení produkce nebo tlakům na pokles cen potravin — a konkrétně měřitelné výstupy.
Historie a rizika právních nároků
Současný krok navazuje na dřívější pokus o rozšíření podpory v roce 2018 během první vlády Andreje Babiše. Tehdejší ministr zemědělství Jiří Milek požádal Evropskou komisi o souhlas s rozšířením, ale proces se protáhl. V minulosti se přitom objevily problémy s tím, že některé velké firmy čerpaly prostředky z programů určených pro malé a střední podniky; Evropská komise proto loni rozhodla o nutnosti vrácení neoprávněně vyplacených částek spolu s úroky.
Tato zkušenost zvyšuje pozornost k nastavení nového programu. Především kvůli riziku budoucích návratů plateb nebo právních sporů bude pro resort zemědělství klíčové transparentní nastavení pravidel, kritérií a kontrolních mechanismů.
Důsledky pro rozpočet a zemědělskou politiku
- Program přiblíží rozsah státních záruk a podpory i k největším subjektům v oboru, což může změnit konkurenční prostředí mezi různě velkými producenty.
- Z rozpočtového hlediska jde o trvalý výdaj, který při současném napětí rozpočtu vyvolal pochybnosti u Ministerstva financí; otázkou zůstává, zda alokace 200 milionů nebude na úkor jiných oblastí, zejména lesního a vodního hospodářství.
- Program bude zároveň testem schopnosti státních institucí nastavit kontrolní mechanismy tak, aby se neopakovaly případy neoprávněného čerpání podpory.
Rozsah dopadů nového programu na ceny potravin nebo objem zemědělské výroby z podkladů ministerstva nevyplývá. Ministerstvo financí proto požaduje, aby ex-ante byly definovány měřitelné cíle a očekávané benefity. V praxi bude klíčové, jaký administrativní režim PGRLF předloží, jak bude probíhat kontrola oprávněnosti žádostí a která kritéria budou určovat, kdo je „velkým“ podnikem oprávněným čerpat podporu.
Schválení programu znamená, že od začátku příštího roku budou velcí zemědělci mít k dispozici státní nástroj ke snížení části rizika spojeného s pojištěním úrody a chovů. Jak se ukáže v praxi, záleží na detailech prováděcího nařízení a na tom, zda vláda a ministerstva zajistí přísnou kontrolu a jasná hodnotící kritéria.
