Проблема виникла на рівні єдиного рахунку
Громади Вінницької області зіткнулися із затримками бюджетних платежів. Йдеться про розрахунки за вже виконані роботи, ремонти, послуги та окремі закупівлі. Причина, за оцінкою економіста Валерія Коровія, полягає не в окремому блокуванні коштів конкретних територіальних громад, а в нестачі ліквідності на єдиному казначейському рахунку.
Про це повідомило видання «33 канал», посилаючись на доктора економічних наук, колишнього голову Вінницької обласної державної адміністрації та лідера громадської організації «Ми – Вінничани» Валерія Коровія. За його поясненням, через спільний рахунок проходять платежі як державного, так і місцевих бюджетів. Тому ситуація з надходженнями на загальнодержавному рівні впливає на можливість громад своєчасно проводити власні видатки.
Місцеві доходи зростають, але гроші можуть затримуватися
За словами Коровія, місцеві бюджети Вінницької області перевиконуються приблизно на 20%. Однак цей показник не означає, що всі заплановані видатки автоматично фінансуються без затримок. Навіть за наявності коштів у місцевих бюджетах платіж має пройти через казначейську систему, де одночасно накопичуються заявки державного та місцевого рівнів.
У такій ситуації громада може мати виконані дохідні показники, але не розрахуватися з підрядником у передбачений строк. Для органів місцевого самоврядування це створює розрив між бюджетним плануванням і фактичним рухом коштів. Для підприємців та організацій, які виконали роботи, затримка означає відтермінування надходжень за вже надані послуги.
| Показник | Що зазначено у повідомленні |
|---|---|
| Виконання місцевих бюджетів області | Перевищення плану на 20% |
| Основна причина затримок | Нестача ліквідності на єдиному казначейському рахунку |
| Першочергові напрями фінансування | Соціальні виплати та оборона |
Які платежі можуть опинитися в черзі
Уряд визначив пріоритетними видатками соціальні виплати та оборону. Водночас інші фінансові зобов’язання можуть виконуватися із затримкою. За наведеними у повідомленні даними, це стосується закупівлі пального, ремонтних робіт, розрахунків із підрядниками та фінансування комунального транспорту.
Для громад це означає ризик відтермінування платежів за роботи, які вже завершені або перебувають на фінальній стадії виконання. Наслідки можуть відчути комунальні підприємства, дорожні та ремонтні організації, постачальники пального, а також перевізники, якщо затримка торкнеться фінансування транспорту. Водночас у доступному повідомленні не наведено переліку конкретних громад Вінниччини чи сум, які їм не перерахували.
Чому утворився касовий розрив
Коровій пов’язує ситуацію з кількома чинниками. Серед них названо значний дефіцит державного бюджету, затримки міжнародної фінансової допомоги та невиконання Україною частини зобов’язань перед Європейським Союзом. За його оцінкою, заплановані обсяги міжнародної підтримки виявилися меншими, ніж потреби держави, а бюджетні видатки не були повністю підкріплені реальними фінансовими ресурсами.
Окремо економіст згадав скорочення фінансової підтримки з боку Сполучених Штатів і невиконання частини домовленостей із європейськими партнерами. У повідомленні йдеться, зокрема, про зобов’язання у сферах судочинства, правової системи та протидії корупції. Саме поєднання великої кількості заявок і недостатнього обсягу доступних коштів, за словами експерта, сформувало касовий розрив.
«Проблему некоректно називати блокуванням коштів окремих територіальних громад», — зазначив Валерій Коровій.
Що це означає для громад і підрядників
Для місцевих рад ключовим завданням стає контроль за черговістю платежів і прогнозування фактичних строків розрахунків. Перевиконання доходів саме по собі не усуває ризиків, якщо платежі залежать від загальної ліквідності казначейського рахунку. Громадам доводиться враховувати не лише наявність бюджетних призначень, а й можливість проведення конкретної платіжної заявки.
Підрядники, які не отримали оплату за виконані роботи, можуть звертатися до суду. Таке право, за даними повідомлення, прямо зазначав Коровій. Однак судове рішення не усуває самої проблеми нестачі коштів на рахунку, а лише визначає юридичні зобов’язання сторін. У джерелі не наведено інформації про кількість можливих позовів чи судових справ у громадах області.
Що варто уточнювати на місцевому рівні
Жителям області та підприємцям, які працюють із громадами, важливо розрізняти три обставини: затверджене бюджетне призначення, наявність зареєстрованого зобов’язання та фактичне проведення платежу. Наявність першого не означає автоматичного виконання третього. Конкретний статус розрахунків можна з’ясовувати у відповідній громаді або розпорядника коштів.
- чи виконано роботи або надано послуги за договором;
- чи зареєстроване фінансове зобов’язання в установленому порядку;
- чи подано платіж до казначейства та на якому етапі він перебуває;
- чи належить видаток до пріоритетних напрямів фінансування.
Наразі повідомлення описує загальну ситуацію, а не окремі випадки в конкретних населених пунктах. Тому оцінювати обсяг проблеми в кожній громаді можна лише після оприлюднення її платіжних зобов’язань і фактичних строків проведення коштів. Для Вінниччини головний ризик полягає в тому, що навіть позитивна динаміка місцевих доходів не гарантує безперервного фінансування всіх запланованих робіт.
