ÚOHS potvrdil sankci, středisko může podat správní žalobu
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vyměřil 150 000 korun pokuty Městskému kulturnímu středisku (MKS) Havířov za to, že mezi lety 2020 a 2026 uzavřelo sedm dodatků ke smlouvě na zajištění úklidových služeb, které podle úřadu neobsahovaly dostatečně přesný mechanismus pro přepočet ceny. Rozhodnutí, zveřejněné na stránkách ÚOHS, je pravomocné poté, co předseda úřadu rozklad MKS zamítl.
Historie smlouvy a postupné navyšování ceny
Městské kulturní středisko původně uzavřelo smlouvu se společností TSC Cleaning v roce 2006 na dobu neurčitou. V ní byla pevně stanovena cena za roční služby na 3,4 milionu korun. V následujících letech středisko uzavíralo dodatky, které cenu navyšovaly:
- 2007, 2013, 2017, 2018 – dodatky zvyšující cenu až na 5 milionů korun ročně;
- 2020–2026 – každoroční dodatky, které podle zjištění ÚOHS vedly k navýšení ceny až na 8,2 milionu korun ročně k březnu 2026.
| Rok | Uvedená roční cena |
|---|---|
| 2006 (smlouva) | 3,4 mil. Kč |
| po dodatcích 2018 | 5,0 mil. Kč |
| březen 2026 | 8,2 mil. Kč |
Údaje ÚOHS: chybějící mechanismus úpravy ceny
ÚOHS v odůvodnění upozornil, že zatímco první čtyři dodatky byly v souladu se zákonem, u sedmi dodatků z let 2020 až 2026 chybí „jasný mechanismus, jak se změna promítne do ceny“. Úřad shrnul, že dodatky obecně předvídají úpravu ceny při růstu minimální mzdy nebo inflace či změně sazby DPH, avšak není v nich určeno, v jakém rozsahu a jakou metodou bude cena upravena.
"Obecně tedy je obviněným předvídáno, že například v případě zvýšení minimální mzdy dojde k úpravě ceny, avšak již není určeno, v jakém rozsahu a jakou metodou bude cena upravena,"
Podle ÚOHS tak opakované dodatky od roku 2020 změnily rovnováhu závazku ve prospěch dodavatele, což úřad považuje za podstatnou změnu povinnosti, kterou mělo MKS řešit novým zadávacím řízením umožňujícím vybírání jiného dodavatele.
Důsledky pro MKS a veřejné finance v Havířově
Rozhodnutí ÚOHS znamená přímý finanční postih v podobě pokuty 150 000 korun, kterou musí středisko uhradit. MKS se proti rozhodnutí odvolalo rozkladem k předsedovi ÚOHS, Petr Mlsna jej však zamítl, a tím se rozhodnutí stalo pravomocným. Středisko má nadále možnost bránit se podáním správní žaloby ke Krajskému soudu v Brně, ta ale nezbavuje povinnosti zaplatit uloženou sankci.
Z hlediska městského rozpočtu je pokuta sice relativně menší položkou, významnější je však precedens a výzva k přezkoumání interních postupů zadávání a řízení smluv v příspěvkové organizaci. Pokud by se potvrdilo, že dodatečná navýšení byly neoprávněná, může to vést k tlaku na revizi dalších smluvních vztahů a k větší opatrnosti při uzavírání dodatků.
Co nyní čeká Havířovské kulturní středisko
Městské kulturní středisko nyní čelí dvěma úkolům: zaplatit uloženou pokutu a rozhodnout o dalším právním postupu. Zveřejněné rozhodnutí ÚOHS rovněž může znamenat nutnost přehodnotit budoucí smluvní konstrukce a zavést jasné mechanismy úpravy ceny, aby se podobným sporům předešlo.
Redakce ZTL oslovila MKS s žádostí o komentář; reakce střediska byla podle dosud dostupných informací iniciálně podána formou rozkladu, který ale předseda úřadu zamítl. Další kroky MKS, včetně případné správní žaloby, mohou přinést další informace o tom, jaké konkrétní dopady bude mít rozhodnutí ÚOHS na provoz kulturního střediska a na městské finance.
